目前流通領(lǐng)域電子秤存在 “印封 ( 或鉛封) 、分度值不符合檢定規(guī)程要求”， “電子秤修理渠道不規(guī)范”，“電子秤配置不合理”，“電子秤稱量結(jié)算操作不規(guī)范”的問(wèn)題。為規(guī)范其使用情況，保證計(jì)量交易公平、公正，建議加強(qiáng)對(duì)電子秤生產(chǎn)企業(yè)、修理行業(yè)的監(jiān)管; 做好專項(xiàng)整治，加強(qiáng)法制宣傳。實(shí)現(xiàn)計(jì)量法制化管理的良好效果。

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民的消費(fèi)需求不斷得到釋放，而電子秤作為商貿(mào)流通領(lǐng)域計(jì)量交易環(huán)節(jié)中不可缺少的重要部分，正逐漸被越來(lái)越多的人關(guān)注。糧油、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、水果、茶葉、日用及保健品、餐飲、農(nóng)用物資、五金機(jī)電、建筑材料、電線電纜等關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹母餍懈鳂I(yè)、方方面面都有著電子秤計(jì)量結(jié)算的身影，然而，在這過(guò)程中，所用電子秤產(chǎn)品是否合格、計(jì)量結(jié)果是否準(zhǔn)確、交易過(guò)程是否公平、商戶及消費(fèi)者的合法權(quán)益是否得到保證，這些問(wèn)題無(wú)不牽動(dòng)著廣大老百姓的心。

商貿(mào)流通領(lǐng)域用于貿(mào)易結(jié)算的電子秤是計(jì)量法明確規(guī)定列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，需實(shí)行強(qiáng)制檢定。目前市場(chǎng)上，除了按照相關(guān)要求實(shí)施計(jì)量器具統(tǒng)一化管理的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型綜合性超市、商場(chǎng)、賣場(chǎng)等，在電子秤的配置、使用、維保等方面符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)要求，形成了比較完善的電子秤管理體制外; 其他零散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在電子秤的選擇、使用、維保、強(qiáng)制檢定等諸多方面，都存在一些不規(guī)范、不符合國(guó)家法規(guī)要求的情況。因此，為進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域大量零散個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的電子秤使用情況，明確其在用電子秤的諸多問(wèn)題及如何妥善處理變得尤為重要。

1.流通領(lǐng)域在用電子秤的相關(guān)問(wèn)題

1 .1印封 ( 或鉛封) 、分度值不符合檢定規(guī)程要求

印封 ( 或鉛封) 是對(duì)直接影響電子秤量值部位采取的防護(hù)措施，直徑至少為 5 mm、不破壞不能拆下。目前市場(chǎng)上，一些技術(shù)能力強(qiáng)、工藝水平高、質(zhì)量管理嚴(yán)格的衡器廠商，如志榮、巨榮等均能按照 JJG 539—1997 《數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》等的相關(guān)技術(shù)、法規(guī)要求，制造高品質(zhì)的合格產(chǎn)品。而一些規(guī)模小、管理差、技術(shù)落后、質(zhì)量控制能力薄弱、法規(guī)意識(shí)淡薄的小型企業(yè)，它們往往采取一些不恰當(dāng)方式來(lái)縮小生產(chǎn)成本、最大程度獲取利潤(rùn)，如對(duì)電子秤的印封 ( 或鉛封) 粗制濫造、甚至不裝，導(dǎo)致影響電子秤計(jì)量特性的關(guān)鍵部位得不到應(yīng)有的防護(hù)，由此催生市場(chǎng)不良商販惡意改裝電子秤，對(duì)涉及電子秤預(yù)置控制器、芯片等禁止接觸、調(diào)整的電子秤器件進(jìn)行改動(dòng)，出現(xiàn)了 “利用校準(zhǔn)密碼標(biāo)定、改變稱量結(jié)果”，“加裝外置作弊開(kāi)關(guān)”， “更換芯片軟件程序”等目前被廣泛使用的騙秤手法，滋生市場(chǎng)上計(jì)量欺詐的違法行為。

JJG 539—1997 中，還要求電子秤檢定分度值 ( e) 和實(shí)際分度值 ( d) 相等。 “最大稱量 30 kg，檢定分度值 10 g”的電子秤在市場(chǎng)上使用比較普遍，它的量程和分度值能夠滿足日常商品計(jì)量結(jié)算的需求。而有的商戶，為了在不另行購(gòu)買高精度計(jì)量器具的情況下進(jìn)行更精確的稱量，就通過(guò)一些小作坊對(duì)電子秤的 d 進(jìn)行修改 原 10 g 的 d可隨意修改成 5、2、1 g，在示值上似乎提高了精度。但因電子秤生產(chǎn)時(shí)的 MPE 是針對(duì) e 而言，d的縮小無(wú)法對(duì) MPE 造成影響。在稱量性能合格的情況下，d 縮小后的電子秤稱量結(jié)果仍可能存在對(duì)應(yīng) e 的 MPE，而無(wú)法保證 d 縮小后稱量示值末位的準(zhǔn)確性，因此電子秤示值精度提升也只是一種假象。并且，修改電子秤的 d，使其與 e 不相等，已不滿足檢定規(guī)程計(jì)量技術(shù)要求，屬于不合格電子秤，不能用于貿(mào)易結(jié)算。

1. 2 電子秤修理渠道不規(guī)范

計(jì)量法要求，修理計(jì)量器具的個(gè)體工商戶，須經(jīng)相關(guān)部門考核合格取得 《修理計(jì)量器具許可證》，方可準(zhǔn)予使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志和批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。即個(gè)體戶從事計(jì)量器具修理工作，需要具備相關(guān)資質(zhì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)上提供電子秤修理服務(wù)的個(gè)體戶很多，能依法取得修理資質(zhì)的卻很少，大部分個(gè)體戶通過(guò)在零售電子秤過(guò)程中或流動(dòng)方式來(lái)宣傳修理服務(wù)。由于沒(méi)有修理資質(zhì)，他們的修理場(chǎng)所通常較為隱蔽，其實(shí)質(zhì)是非法的小作坊。這些小作坊在修理電子秤過(guò)程中，往往存在以下問(wèn)題: ( 1) 根據(jù)客戶要求隨意修改電子秤技術(shù)參數(shù)，如實(shí)際分度值等。 ( 2) 修理完成后，未能將拆損的印封 ( 或鉛封) 安裝到位。 ( 3) 非法改變電子秤計(jì)量特性。這些問(wèn)題不僅擾亂了市場(chǎng)計(jì)量器具管理秩序，更是導(dǎo)致計(jì)量騙秤行為的源頭之一。

1. 3 電子秤配置不合理

《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》明確要求商戶用于計(jì)量結(jié)算食品、金銀飾品的電子秤，其MPE 應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差，并對(duì)各品種、價(jià)格檔次食品不同稱重范圍的負(fù)偏差進(jìn)行了定量規(guī)定，其中 “干菜、山 ( 海) 珍品或高于 30 元 / kg”的食品，當(dāng)稱重范圍 “m ≤1 kg ”時(shí)，規(guī)定的最大負(fù)偏差為 2 g。目前市場(chǎng)上商戶配置的電子秤以最大稱量 15、30 kg 為主，在數(shù)年前，物價(jià)水平相對(duì)較低，這類型號(hào)規(guī)格的電子秤能夠滿足絕大部分商品的稱量需求，而隨著近年來(lái)物價(jià)的快速上漲，茶葉、熟食、水產(chǎn)海鮮、地方土特產(chǎn)等商品價(jià)格超出 30 元 / kg 的不在少數(shù)，而最大稱量 15、30 kg 電子秤的分度值分別為 5 g和 10 g，均已超出規(guī)定的負(fù)偏差要求，再使用這類型號(hào)規(guī)格電子秤進(jìn)行稱量結(jié)算，已無(wú)法滿足法規(guī)要求，也很容易造成消費(fèi)者對(duì)商戶的誤解，引發(fā)糾紛 。

1. 4 電子秤稱量結(jié)算操作不規(guī)范

現(xiàn)在市場(chǎng)上，很多商戶為了提高電子秤稱量結(jié)算操作效率、避免找零等目的，都熱衷于 “縮位計(jì)價(jià)”的操作方式。“縮位計(jì)價(jià)”是指商戶在使用電子秤、輸入商品價(jià)格時(shí)，只輸入實(shí)際價(jià)格的1 /10 或 1 /100，再將電子秤顯示金額的 10 倍或100 倍作為結(jié)算金額。在這過(guò)程中，因電子秤稱量顯示金額存在 “四舍五入”的舍入誤差，輸入商品價(jià)格時(shí)縮小的倍數(shù)越大，存在舍入誤差的電子秤顯示金額擴(kuò)大相同倍數(shù)后，誤差擴(kuò)大的倍數(shù)也越大，即結(jié)算金額誤差越大。那么，在不考慮電子秤舍入誤差對(duì)商戶綜合的賺賠影響，僅考慮消費(fèi)者稱量結(jié)算 “逢五進(jìn)位”情況時(shí)，進(jìn)位誤差在擴(kuò)大 10 倍或 100 倍后，最終的結(jié)算金額很可能相對(duì)大幅超出實(shí)際金額，這將影響到消費(fèi)者的合法權(quán)益。顯然，“縮位計(jì)價(jià)”的操作方式是不規(guī)范的。

2.建議

2.1加強(qiáng)對(duì)電子秤生產(chǎn)企業(yè)、修理行業(yè)的監(jiān)管

生產(chǎn)企業(yè)是電子秤各項(xiàng)監(jiān)管工作的源頭，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是否過(guò)關(guān)直接關(guān)系到流通領(lǐng)域的監(jiān)管難度; 修理行業(yè)是計(jì)量器具在流通領(lǐng)域保持合法、合格的重要環(huán)節(jié)。計(jì)量行政部門應(yīng)充分發(fā)揮職權(quán)，把好源頭關(guān)、嚴(yán)格控制修理環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。切實(shí)做好兩證 ( 《制造計(jì)量器具許可證》、《修理計(jì)量器具許可證》) 關(guān)于生產(chǎn)設(shè)施、出廠檢定條件、人員的技術(shù)狀況、有關(guān)技術(shù)文件和計(jì)量規(guī)章制度四方面的考核，以及定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)過(guò)程中對(duì)樣機(jī)和技術(shù)資料的審查，對(duì)質(zhì)量、技術(shù)、管理等存在缺陷、不滿足法規(guī)要求的企業(yè)、個(gè)體戶應(yīng)堅(jiān)決不予發(fā)證，并責(zé)令其取證前停止一切制造、修理活動(dòng)。對(duì)考核合格取得證件的企業(yè)、個(gè)體戶應(yīng)加強(qiáng)行政監(jiān)督，定期對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、成品倉(cāng)庫(kù)、修理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽檢和監(jiān)督試驗(yàn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的企業(yè)、個(gè)體戶及時(shí)依法處理，并借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道公開(kāi)其不法行為，讓消費(fèi)者、電子秤的購(gòu)買及使用群體了解到這些信息，促使企業(yè)、個(gè)體戶之間優(yōu)勝劣汰，確保最終流向市場(chǎng)的產(chǎn)品都是質(zhì)量過(guò)關(guān)、合法、合格的。

2. 2 做好專項(xiàng)整治，加強(qiáng)法制宣傳

一方面結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，開(kāi)展針對(duì)電子秤配置、操作問(wèn)題的專項(xiàng)整治，讓商戶明確了解問(wèn)題關(guān)鍵、如何整改、如何避免類似問(wèn)題再發(fā)生等細(xì)節(jié); 另一方面要加強(qiáng)計(jì)量法治宣傳，建立良好的計(jì)量法制輿論氛圍 。在電子秤被廣泛使用或使用頻率高的場(chǎng)所發(fā)放計(jì)量法規(guī)宣傳材料，通過(guò)社區(qū)宣講服務(wù)活動(dòng)、電視廣播講課、主題文藝演出等方式近距離、大范圍地向大家詳細(xì)、透徹、通俗講解計(jì)量法律、法規(guī)，讓大家能夠在日常生活中找到 “法”的用武之地。能夠依法自立、以法自衛(wèi)，確保自身在計(jì)量活動(dòng)中的行為規(guī)范、合理，并善于借助 12365、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴等方式來(lái)監(jiān)督他人的計(jì)量違法、違規(guī)行為。

3.結(jié)束語(yǔ)

電子秤在商貿(mào)流通領(lǐng)域計(jì)量交易過(guò)程中起到了舉足輕重的作用，違反計(jì)量法規(guī)的電子秤相關(guān)性問(wèn)題不僅影響到市場(chǎng)計(jì)量貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行，更影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的和諧穩(wěn)定。針對(duì)市場(chǎng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，必須進(jìn)一步發(fā)揮行政執(zhí)法部門職權(quán)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度、引導(dǎo)提高全民法律意識(shí)、依法嚴(yán)懲不法行為，努力推進(jìn)計(jì)量法制化管理進(jìn)程，才能取得良好效果。